去年7月，農委會調整農地發展太陽光電的政策後，強化了民眾不支持地面型的市場氛圍；農地列為禁地，連業者在建地上投資太陽光電，也不時遭來地方抗議，顯示今年光電產業發展，業者將迎來更大的挑戰。
現階段開發地面型案場不易，已公告的地層下陷及不利耕作區為唯一的機會。公會表示，政府匡列出可作為太陽光電投資的地層下陷及不利耕作區，面積多達數千公頃，但實際可以成案的比例，估計只有一成，建議擴大地層下陷區的範圍。
地面型案場的開發難度高，業者得過關斬將，包括成功整合土地、取得地主同意函，並確認饋線充足，檢視電網併接點，土地狀況也不能過於惡劣等，缺一不可，難度極高。有時，業者也會遇到寧可土地閒置，堅持不做的死硬派。至於土地持有人眾多、年代久遠，無法連絡到地主等情況，最終以失敗收場。
以屏東的地層下陷及不利耕作區廣達3,800公頃為例，業者在訴求環保、曉以大義下，實際可以開發成功的土地估計不到400公頃。很多土地「看得到、吃不到」；整合成功的機率約只有一成，絕不能以匡列的土地來計算未來的併網量，「絕對是高估，絕不可過度樂觀。」
中南部開出多個100MW級大型地面型太陽光電案場，但土地整合難度高，進展緩慢，後續不易看到新的大型地面型案。公會表示，規劃百萬瓦（MW）的超級大案，為加速完成政策目標所必須，土地是主要關鍵。從彰化、雲林、嘉義、台南到屏東所規劃的38個不利耕區，應用心檢討擴編的可能性，盡快解決缺地問題。
國外以不同的視角看待農地，很值得深思。美國俄勒岡州立大學進行的一項研究，得出「全球只要1% 農地用來種電，就可滿足全球電力需求」的驚人結論，使得農地再度成為焦點。
該計劃在都市、沙漠、熱帶草原和闊葉混合林等多種類型的地景安裝太陽能發電系統，意外發現，發電量最高不是既定印象中的沙漠，而是「農田」。這意味著，農夫在數千年前，就找到地表上最佳的日照地點。
太陽光電的輻射能量約為地球初始能源需求的7,146倍，風能達4.2倍，均遠大於其他再生能源。太陽光電與風電最具發展價值，台灣也正全力投入。
適時調整土地政策，發展太陽能，不會造成糧食短缺，反而在大量使用綠電後，減少碳排放，降低異常氣候帶來的洪澇，減少農業損失，甚至避免良田消失。台灣用來發展太陽光電的土地估計只要一萬公頃，配合能源局屋頂建置8GW的政策，就可完成台灣20GW的目標，應該理性思考土地如何合理利用。
本文轉自 ：https://money.udn.com/money/story/5722/5229220
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