六月 16, 2022
在屏東家鄉發展綠能，是縣長潘孟安長久的夢想，為此縣府打造單一窗口，提高行政效率，促成政府、廠商、地主、農民、環境共好的綠能產業生態圈，並創建偏鄉防災的再生微電網，讓綠能不僅是國家能源大計，也是極端氣候下的民生建設。 屏東雖有良好日照量，但「適宜的土地與充裕饋線」是設置光電必要難題，環保局盧俊中科長說明，國內只有台電一個大電網，光電案場發電後還需透過台電線路（饋線）才能將綠電送回電網以供使用，以往台電饋線多鋪設於人口密集區，以供民生、經濟使用，因此郊區饋線有限，如何與眾多地主溝通相關法規、稅務、光電廠商與地主間的權益義務等，都是課題。 單一窗口跨部會溝通，促進光電產業發展 莫拉克風災之後，屏東縣政府為協助災損的農漁民生計及土地復育，提出「養水種電」計畫，但當時綠電相關法規及配套皆不齊全，時任屏東縣立法委員的潘孟安語帶激昂地說，「為推動這計畫，當時我四處奔波，開過無數次協調會，溝通縣府、農委會、經濟部、台電、地主、廠商等」，將跨部會、中央、地方、公私部門之間無數的疑慮都解決後，才打造出當時全國第一個大型地面光電案場。 這段經歷讓潘孟安縣長上任後，了解民眾對縣府持續推動綠能之期待，2016年便成立全國第一個「綠能專案推動辦公室」單一諮詢窗口，跨局處溝通與整合行政資源，民眾或廠商不必費心來回跑件詢問，大幅提升行政效率。2018年縣府再推出「綠能數位資料庫」，透過地理資訊系統（GIS）建置，系統性地排除環境敏感區域，再配合台電輸電線路，以循線(饋線)找地(土地)的方式，促成全國第一個「嚴重地層下陷區太陽光電專區」。 嚴重地層下陷區太陽光電計畫。 為擴大光電產業發展，綠能辦公室清查境內公立學校、機關、公共設施等地，在不影響原設施功能下，複合利用土地，陸續完成大武丁滯洪池浮動型光電、大響營堤防光電、閒置鄰避設施設置太陽能板等；校園內除了屋頂，也在戶外架設太陽能板，校方免費得到可遮陽避雨的風雨球場，後續發電回饋金也能提供學校收入。 屏東縣以「土地複合式利用」的原則，優先以既有公共設施的閒置空間設置太陽光電。全國第一座的「大響營堤防太陽光電」，利用堤防上方空間建置3公里帶狀光電板。 以綠能為偏鄉打造天災時最佳後盾 屏東有不少的原鄉部落，地處偏遠建設不易，極端氣候下，常造成道路崩塌、電纜破壞停電，甚至對外交通及通訊中斷成為孤島。綠能辦公室篩選脆弱的偏鄉部落，結合創能、儲能、能源管理等設施，設置「防災型微電網系統」，以綠電供居民日常活動使用，減少支出及碳排放，而災害時能確保供電與通訊不間斷，成為居民最佳後盾。 專案專區讓不利耕種的劣地變黃金 屏東縣雖有發展光電的天然條件與企圖心，但農業仍為屏東的根本，為不讓光電與農業發展失衡，縣府主動於2020年8月禁止農地660平方公尺容許設置再生能源，並以專案整體規劃光電產業發展。 「高樹鄉太陽光電示範計畫」，是全臺第一座盜採砂石回填坑轉型綠能示範區。 東港、林邊、佳冬及枋寮等沿海鄉鎮，早期過度抽取地下水導致地層下陷、土壤鹽化，土地需休養復育；高樹鄉則因盗採砂石嚴重，留下許多巨大坑洞，回填河底沙石後不適栽種；這些土地雖然在身分上仍是農地，但實際已不利栽種，成劣地，而在地老化的農業人口也面臨生計難題。縣府提供新選項，在保有農地的前提下，充份利用土地並透過租金保障其收入，因此化身為綠能產業平台，與廠商簽訂20年期的行政契約，在動工前成立第三方信託專戶，避免後續廠商倒閉風險。 八年來屏東綠能成長10倍（90MW至951MW），今年將達成1GW階段里程碑，朝向100%民生用電目標，更難得的是「綠能專案是0預算」潘孟安縣長驕傲又心酸地表示，屏東綠能產業的背後是縣府團隊無數的汗與淚「我們和其他縣市條件不同，他們是單一地主，我們全是小地主，要一一溝通說明」，以一個99MW光電案場，背後就有近500名地主。因這全台首創綠能共好的平台方式，屏東不只增加綠電，也讓民眾有機會了解綠能並參與其中。 屏東的綠能成績近年在國際上不斷被認證：連續兩年被國際碳揭露平台（CDP）評為「具領導力」城市、於去年日本東京國際論壇以零預算推動策略獲得國際學者讚許、高樹光電示範區今年得到GSSR綠色投資最佳典範獎。期待屏東繼續以多贏模式，成為世界綠能發展典範，達成2050淨零碳排的目標。 本文來自:零預算的多贏共生平台，打造屏東全綠能民生用電
